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“新預算”再彈“軍事優勢”老調

时间:2019-06-29 11:47 来源:网络整理 编辑:bulala

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3月12日,美國國防部公布2020財年國防預算申請,總額高達7500億美元,相比2019財年的7160億美元上升約5%,延續了過去...

“新預算”再彈“軍事優勢”老調

  3月12日,美國國防部公布2020財年國防預算申請,總額高達7500億美元,相比2019財年的7160億美元上升約5%,延續了過去3年的增長勢頭。從特朗普政府執政以來的國防預算規模和結構看,美國正在用真金白銀,維護其在大國軍事競爭中的絕對優勢地位。

  以國防戰略為牽引

  隨著美國重回大國戰略競爭,其國防戰略重心由反恐轉向與俄羅斯等大國的軍事競爭。美認為,未來戰爭將是與俄羅斯等大國的高技術高強度戰爭,不僅覆蓋陸海空等傳統作戰域,還將在太空和網絡空間展開,極大增加了戰爭的復雜性。對此,美軍必須轉變思維並加大投入,以應對前所未有的強大對手。在此背景下,美國2020財年國防預算繼續增加支出,聚焦技術研發,強調“讓美國軍隊再次偉大”。

  根據特朗普政府提交的2020財年預算申請,美五角大樓將獲得7180億美元,包括5450億美元基礎國防開支預算、1640億美元海外應急行動資金預算和90億美元緊急資金預算,剩余320億美元主要用於美國能源部核武器維護及其他開支。其中,為規避2011年《預算控制法》對基礎預算的限制,美將980億美元基礎預算放到“海外應急基金”帽子裡,利用制度漏洞,變相增加了基礎預算額度。

  從美各軍種的預算支出看,陸軍為1914億美元、海軍為2056億美元、空軍為2048億美元,各軍種預算經費趨於平衡。此外,美軍將適度擴大部隊規模,其現役部隊員額將從2019財年的133.33萬人增加到2020財年的133.95萬人。不過,提高部隊殺傷力仍是當前美軍建設發展的重點,也是美軍力建設的一貫思路。

  優先投向四大領域

  為加快提升美軍整體實力,實現新版《國防戰略》以“競爭、懾止、打贏”為核心的戰略目標,美軍新預算明確了國防資源投入的優先順序,重點發展太空和網絡空間等新興作戰域、陸海空作戰能力的現代化、人工智能和高超音速等技術創新以及維持戰備等四大領域。

  聚焦太空和網絡空間等新興作戰域。美軍認為,太空和網絡空間等新興領域是未來大國爭奪戰略制高點的關鍵領域。美軍在2017年升格網絡空間司令部之后,又於2018年公布2020年建成獨立“太空軍”的具體步驟。為提供支撐,美軍在2020財年國防預算中,將141億美元投向太空能力建設,相比2019財年預算增加10%,主要用於建立新太空部隊,提高衛星通信能力、天基預警能力和航天發射能力等。在網絡空間能力建設方面,美軍計劃投入96億美元,相比2019財年預算增加15%,主要用於增強網絡攻防能力並構建一個現代化的多雲端網絡系統,以提升網絡空間整體作戰能力。

  以“多域作戰”牽引陸海空作戰能力現代化。美軍認為,未來美軍及其盟友將在陸地、海上、空中、太空和網絡空間等領域共同作戰。因此,在推動陸海空作戰能力現代化的同時,必須考慮到跨域作戰能力提升的問題。根據2020財年預算,美將繼續增強第四代和第五代戰機作戰能力﹔海軍作戰艦艇數量計劃增至335艘﹔陸軍重點建設下一代戰車、未來垂直起降飛機以及增強士兵近距離殺傷力。在“多域作戰”方面,美軍將投入310億美元,主要用於加強陸基戰略威懾,大力發展導彈預警系統、終端高空區域防御系統、定向能武器等。

  加快人工智能等顛覆性技術研發。近年來美國不斷加快發展人工智能、高超音速、定向能等顛覆性技術,進一步鞏固與對手之間的技術代差優勢。美2020財年國防預算申請,愈加重視對這些高新技術的經費投入。如美計劃為無人駕駛和自主技術申請37億美元,以增加對抗環境下的殺傷力和機動自由,包括開發“進攻性無人水面艦艇”等﹔為高超音速技術申請26億美元,包括在“常規快速打擊”計劃框架下發展機載、艦載和陸基高超音速武器系統﹔為人工智能和機器學習技術申請9.27億美元,通過聯合人工智能中心和高級圖像識別擴大美軍事優勢﹔為定向能技術申請2.35億美元,採購多種類型激光器用於基地防御等。

  大力維持各軍種戰備水平。2020財年美計劃投入1248億美元用於維持美軍戰備水平,以應對未來安全威脅。其中,陸軍為裝甲旅戰斗隊的關鍵訓練和基礎設施改進增加17億美元﹔海軍為維持和運用更具殺傷力的部隊增加21億美元的資金投入﹔空軍為基地維修、承包商后勤支持等核心戰備項目增加12億美元的資金。同時,美將進一步加大對航空維修以及網絡進攻/防御培訓的經費投入。

  內外掣肘阻力不小